規制汚染物質排出許可制（以下「汚染物質排出許可制」という。）は、企業・事業単位の汚染物質排出行為を法により規範化する基礎的な環境管理制度であり、環境保護部門は、企業・事業単位に対し汚染物質排出許可証を発行し、かつ、証書により監督管理することを通じて汚染物質排出許可制を実施する。近年、各地では、汚染物質排出許可制を積極的に模索し、初歩的な成果を取得した。しかしながら、総体的には、汚染物質排出許可制の位置付けは不明確であり、企業・事業単位の汚染処理責任は具体化されておらず、環境保護部門の証書による監督管理は行き届いておらず、管理制度の効果を十分に発揮するのを困難にしている。環境処理基礎制度改革をより一層推進し、かつ、環境の質を改善するため、「環境保護法」及び「生態文明体制改革総体方案」等に基づき、この方案を制定する。

(1) 指導思想。党の第18回全国代表大会並びに第18期三中、四中、五中及び六中全会の精神を全面的に徹底して具体化し、習近平総書記の一連の重要講話の精神を深く学習し、及び徹底し、「五位一体」総体配置を...